专利名称：粮食收购管理方法
技术领域：
本发明涉及粮食收购管理的技术领域，特别是涉及一种粮食收购管理方法，其是通过按数量进行种粮补贴方式的驱动，以农户结算卡为技术手段，实现提高农民种粮积极性，提高农民收入，采集全社会粮食收购数据，鉴别、规范和管理粮食经纪人，识别外资企业在我国粮食流通中作用，提供粮食宏观调控手段的方法。
背景技术：
我国的粮食收购过程中涉及多个部门的管理，是一个典型的“多头管理”业务过程，具体包括国家发改委制定每年粮食最低收购价格；粮食行政主管部门(粮食局)负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理；中国农业发展银行负责提供国有粮食购销企业的粮食收购贷款，实行“粮食收购资金贷款封闭运行管理”，保证贷出资金的安全；财政部门对种粮农民进行补贴，鼓励农民的种粮积极性；国税部门管理粮食收购发票。我国粮食收购管理过程中存在如下问题一、《国家粮食流通统计制度》、《国家发展改革委、财政部、国家粮食局、国家工商行政管理总局、国家统计局关于进一步做好全社会粮食流通统计工作的通知》(发改经贸 [2005J376号)等文件要求进行全社会粮食流通统计，但是我国粮食行政管理部门没有办法准确获得全社会的粮食收购数据。二、我国现行按面积对种粮农民进行补贴的政策，符合我国保障粮食安全和促进农民增收双重任务的要求，对保护种粮农民的积极性、发展粮食生产曾经起到了明显的成效。但这种“普惠性”的政策红利，在实际执行过程中存在很多问题，对实际种粮农民产生的激励作用已不明显。具体表现在农户不管种不种粮食都能得到补贴，导致“土地抛荒”、 “甩亩”等现象；不管农户产粮多少、质量好坏，拿到的补贴是一样的，导致“双改单”、季节性撂荒等现象。按销售商品粮数量和品种进行种粮补贴的呼声越来越高，但财政部门没有办法准确获得种粮农民销售商品粮的数量。三、国税局一直没有很好的办法实现粮食收购发票虚开虚抵的问题。四、中国农业发展银行的《粮食收购资金贷款封闭运行管理办法》一直难以真正得到全面贯彻落实。五、粮食经纪人一直难以规范管理。六、难以识别外资企业在我国粮食收购中所占的比重。因此，如何发明一种粮食收购管理方法以解决上述存在的问题，即为本领域技术人员所研究的方向所在。
发明内容
本发明的主要目的就是克服粮食收购过程中存在的上述难题，提出一种基于按量补贴形式驱动，以农户结算卡为技术手段的粮食收购管理方法。
为了达到上述目的，本发明提供一种粮食收购管理方法，其包括以下步骤步骤Sl 农户在向粮食购销企业、粮食经纪人销售粮食时，粮食购销企业的台式终端设备或粮食经纪人的手持式终端设备读取种粮农户家庭的农户结算卡内的加密信息；步骤S2 通过该台式终端设备或手持终端设备的PSAM卡的加解密算法，解密所述农户结算卡的相关数据，并且与粮食收购数据管理平台的用户数据进行比对，进行用户登录认证，如果认证通过，则进入终端设备的应用界面；如果认证不通过，则提示用户错误；步骤S3 进入终端设备的应用界面后，向农户结算卡内录入粮食收购数据；步骤S4 终端设备通过PSAM卡的加密算法，将粮收购数据加密，然后将加密的数据保存在农户结算卡相应的应用中；步骤S5 终端设备通过GPRS将加密的数据上传到粮食收购数据管理平台中。较佳的实施方式中，所述农户结算卡与所述财政部门发放给种粮农户的补贴资金银行存折帐号关联在一起。较佳的实施方式中，所述的台式终端设备及所述手持式终端设备具有能够打印小票给农户作为售粮凭证的打印装置。较佳的实施方式中，其特征在于，所述的粮食收购数据管理平台将所述粮食销售数据与农发行共享，稽核企业上报的数据。较佳的实施方式中，所述的粮食收购数据管理平台将所述粮食销售数据与国税局共享，从而和企业上报的粮食收购发票进项税抵扣数据稽核，防止虚开虚抵。较佳的实施方式中，所述的粮食收购数据管理平台包括农户基本信息、粮食经纪人的基本信息、粮食购销企业的基本信息、以及粮食经纪人收购粮食所对应的农户信息、粮食购销企业收购粮食所对应的农户信息。较佳的实施方式中，所述的粮食收购数据管理平台包括一基础数据单元、一系统管理单元、一数据查询统计报表单元、一数据接收单元、一地图监控单元、一设备发放与管理单元、一数据交换单元、一数据分析单元及一安全追溯单元。与现有技术相比，本发明的有益效果在于本发明的粮食收购管理方法建立一种灵活、有效的粮食宏观调控机制，以发放种粮补贴的多少，引导调节农民种粮的品种和数量，采集全社会粮食收购数据，甄别、规范和管理粮食经纪人，识别外资企业在我国粮食收购中所占的比重，实现农发行粮食收购资金贷款封闭运行管理，解决粮食收购发票虚开虚抵问题。
图1为本发明粮食收购管理方法原理图；图2为本发明粮食收购管理方法流程图；图3为本发明粮食收购管理方法为农户发放农户结算卡示意图；图4为本发明粮食收购管理方法为粮食购销企业、粮食经纪人(粮贩子)发放终端设备示意图；图5为本发明粮食收购管理方法的终端设备采集农户卖粮数据的示意图；图6为利用粮食收购数据实现农发行粮食收购贷款资金封闭运行管理示意图7为本发明利用粮食收购数据实现粮食收购发票监管示意图；图8为本发明根据农民卖粮数量和品种进行种粮补贴示意图；图9为本发明粮食收购数据管理平台的组成框图。附图标记说明10-粮食收购数据管理平台；101-基础数据单元；102-系统管理单元；103-数据查询统计报表单元；104-数据接收单元；105-地图监控单元、106-设备发放与管理单元；107-数据交换单元；108-数据分析单元；109-安全追溯单元。
具体实施例方式以下结合附图，对本发明上述的和另外的技术特征和优点作更详细的说明。如图1和图2所示，分别为本发明粮食收购管理方法原理图及流程图，其包括以下步骤步骤Sl 给每一种粮农户家庭中发行农户结算卡；步骤S2 向粮食购销企业发放台式终端设备，向粮食经纪人发放手持式终端设备；步骤S3 农户在向粮食购销企业、粮食经纪人销售粮食时，粮食购销企业的台式终端设备或粮食经纪人的手持式终端设备读取种粮农户家庭的农户结算卡内的加密信息； 步骤S4 通过该台式终端设备或手持终端设备的PSAM卡的加解密算法，解密所述农户结算卡的相关数据，并且与粮食收购数据管理平台的用户数据进行比对，进行用户登录认证，如果认证通过，则进入终端设备的应用界面；如果认证不通过，则提示用户错误；步骤S5 进入终端设备的应用界面后，向农户结算卡内录入粮食收购数据；步骤S6 终端设备通过PSAM卡的加密算法，将粮收购数据加密，然后将加密的数据保存在农户结算卡相应的应用中；步骤S7 终端设备通过GPRS将加密的数据上传到粮食收购数据管理平台中。步骤S8 农户根据所述农户结算卡中的粮食销售数据申领种粮补贴。上述的方法建设的粮食收购数据管理平台保存管理全社会的粮食收购数据，这些数据与财政部的中国农民补贴网的农户承包土地面积等基础数据一起，为财政部门提供农户销售粮食的品种、数量、质量等数据。财政部门根据这些数据为种粮农户发放补助资金， 可以根据发放补助资金的多少来调控我国粮食生产的方向和数量，维持我国粮食生产的紧平衡；从根本上区别于目前按照种植面积来补贴的方法，种粮农民得到的补贴跟产出的粮食品种、数量和质量没有关系，难以动态调控我国粮食生产。粮食收购数据管理平台中的全社会粮食收购数据是通过如下方式获得的首先， 给全国的农户发放农户结算卡；其次，农户在卖粮时必须出示结算卡，收购粮食的购销企业、粮食经纪人(粮贩子)必须使用专用终端设备在结算卡内写入粮食收购数据，同时将相关数据传回到粮食收购数据管理平台中，否则农户将得不到种粮补贴。如图3所示，为本发明粮食收购管理方法为农户发放农户结算卡示意图，由此图可知，财政部门、粮食行政主管部门、商业银行共同为农户发放农户结算卡，农户结算卡与财政部门发放给种粮农户的补贴资金银行存折帐号关联在一起，因此资金沉淀在商业银行，农户结算卡的成本也由该商业银行承担。商业银行的选择必须在乡镇一级有营业网点。
如图4所示，为本发明粮食收购管理方法为粮食购销企业、粮食经纪人(粮贩子) 发放终端设备示意图；粮食购销企业，不管是国有、民营、个体还是外资，以及粮食经纪人都要向所在地的粮食行政管理部门登记申购专用终端设备(购销企业使用台式终端设备、粮食经纪人使用手持式终端设备)。如果粮食购销企业、粮食经纪人不去登记申购终端设备， 种粮农民为了得到补贴资金，就不会卖给他们粮食，因此他们必须去申购。如图5所示，为本发明粮食收购管理方法的终端设备采集农户卖粮数据的示意图；当农户销售粮食时，出示农户结算卡，收购粮食的购销企业或者经纪人使用专用终端设备在农户结算卡中写入销售粮食的品种、数量等数据，同时上传到粮食收购数据管理平台中，终端设备具有打印装置，会打印小票给农户作为售粮凭证。农户结算卡系统以财政补贴为驱动，通过农户承包土地数量等基础数据，核算农户商品粮销售数据的范围；同时，根据总结出扣除农户口粮、其它途径售粮的计算公式，相对准确地计算商品粮销售数据；粮食收购数据管理平台将商品粮销售数据定期公示，农户之间可以相互监督，保证数据的准确性。首先，种粮农民根据结算卡的数据领取补贴，农户无论将粮食卖给国有粮食购销企业、外资粮食购销企业还是粮食经纪人，都会要求对方在结算卡中写入粮食销售信息，要不然拿不到补贴，国家逐年加大对种粮农民的财政补贴力度，补贴将逐渐成为种粮农民收入的重要来源，这样就保证结算卡中的数据不会低于真实值。其次，当种粮农民根据结算卡的数据申领补贴时，财政部门会根据中国农民补贴网的基础数据核算补贴金额。系统会根据当年粮食的平均亩产量核算粮食的产量。如果农户与粮食购销企业勾结，虚开结算卡数据，会跟系统核算的数据冲突，保证结算卡的数据不会高于真实数据，防止虚开结算卡数据。第三，如果农户当年销售往年的粮食，系统会根据往年的土地面积、往年平均亩产量、粮食销售量等，计算出当期销售粮食数量的合理性。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》允许土地承包经营权流转。包租别人土地的农民凭借结算卡申领补贴时，必须出具被包租土地农户的结算卡，系统会在结算卡写入特定标志，表明这些用户之间存在土地包租关系。如图6所示，为发明利用粮食收购数据实现农发行粮食收购贷款资金封闭运行管理示意图，使用农发行粮食收购贷款资金的购销企业要跟农发行上报资金的使用情况，为了保证粮食贷款资金封闭运行管理，防止体外循环，粮食收购数据管理平台可以将该企业的粮食收购数据即农户的粮食销售数据与农发行共享，稽核企业上报的数据。如图7所示，为本发明利用粮食收购数据实现粮食收购发票监管示意图，粮食收购数据管理平台可以将该企业的粮食收购数据即农户的粮食销售数据与国税局共享，从而和企业上报的粮食收购发票进项税抵扣数据稽核，防止虚开虚抵。如图8所示，为本发明根据农民卖粮数量和品种进行种粮补贴示意图；粮食收购数据管理平台和中国农民补贴网的基础数据一起相互配合，可以保证将准确的全社会粮食收购数量、品种等数据给财政部门，财政部门根据这些数据给农民发放种粮补贴。如图9所示，为本发明粮食收购数据管理平台的组成框图，由此图可知，本发明的粮食收购数据管理平台10包括一基础数据单元101、一系统管理单元102、一数据查询统计报表单元103、一数据接收单元104、一地图监控单元105、一设备发放与管理单元106、一数据交换单元107、一数据分析单元108及一安全追溯单元109，所述的粮食收购数据管理平台包括农户基本信息、粮食经纪人的基本信息、粮食购销企业的基本信息、以及粮食经纪人收购粮食所对应的农户信息、粮食购销企业收购粮食所对应的农户信息。其中所述的基础数据单元101，主要包括基础编码(粮食品种、粮食质量、省市区、买方类别等)、农户帐号信息、购粮企业基础数据、粮食经纪人基础数据等。所述的系统管理单元102，主要是用于对用户进行管理及用户权限、系统监控(访问日志、访问统计、内存监控)等。所述的数据查询统计报表单元103是对采集的农户结算卡数据，根据用户不同的需求查询相关数据，并且提供报表、统计图表等直观展示方式。所述的数据接收单元104，一方面是粮食收购数据管理平台10从分布在粮食购销企业、经纪人的专用终端设备中实时接收粮食收购信息；另一方面如果专用终端设备的无线网络暂时无法连接到粮食收购数据管理平台10，可以先将数据写入农户的结算卡中，当农户凭借结算卡去商业银行领取财政补贴时，可以通过商业银行受理子系统，将粮食收购信息上传到粮食收购数据管理平台10中。所述的地图监控单元105，是粮食经纪人跟农户达成交易，利用手持式终端设备在农户结算卡中写入数据的同时，粮食收购数据管理平台10就能够实时在地图上展示当前交易的位置，以便粮食行政管理部门能够对经纪人进行更好地规范管理。所述的设备发放与管理单元106，是对粮食经纪人申领手持式终端设备，对购粮企业申领台式终端设备进行审核发放、使用情况监控，一旦发现违规情况，可以随时远程终止其粮食收购权限。所述的数据交换单元107，是所述财政部门、国税局、粮食行政主管部门、中国农业发展银行从粮食收购数据管理平台10接收粮食收购农户、品种、数量、质量、金额、单价等 fn息ο所述的数据分析单元108，其根据大量的粮食销售数据，分析甄别粮食经纪人在粮食收购中所发挥的作用，分析外资粮食购销企业在我国粮食收购中所占的比重，为国家粮食宏观调控提供详实准确的依据。所述的安全追溯单元109，是通过农户结算卡采集农户销售粮食的信息，结合粮库、加工企业、超市等的信息系统实现粮食安全追溯。当超市销售的成品、半成品粮食制品发生质量问题，可以通过超市的信息系统追溯到粮食加工企业，通过粮食加工企业的信息系统可以追溯到粮食制品的原料批次来源，然后通过粮食收购数据管理平台10的粮食销售数据，可以追溯到原粮的大致来源。因此，粮食收购数据管理平台可以实现以下功能粮食收购数据管理平台的数据可以用来甄别、规范和管理粮食经纪人；粮食收购数据管理平台的数据可以用来识别外资企业在我国粮食收购中所占的比重；粮食收购数据管理平台的数据可以用来实现农发行粮食收购资金贷款封闭运行
管理；粮食收购数据管理平台的数据可以用来解决粮食收购发票虚开虚抵问题。
综上所述，本发明的粮食收购管理方法是以按量补贴为驱动，以农户结算卡为技术手段，自动采集全社会粮食收购数据，构建一个灵活、有效的粮食生产方向和产量调控机制，财政部门可以根据发放补助资金的多少来调控我国粮食生产的方向和数量，维持我国粮食生产的紧平衡；从根本上区别于目前按照种植面积来补贴的方法，种粮农民得到的补贴跟产出的粮食品种、数量和质量没有关系，难以动态调控我国粮食生产。以上说明对本发明而言只是说明性的，而非限制性的，本领域普通技术人员理解， 在不脱离以下所附权利要求所限定的精神和范围的情况下，可做出许多修改，变化，或等效，但都将落入本发明的保护范围内。
权利要求
1.一种粮食收购管理方法，其特征在于，其包括以下步骤步骤Sl 农户在向粮食购销企业、粮食经纪人销售粮食时，粮食购销企业的台式终端设备或粮食经纪人的手持式终端设备读取种粮农户家庭的农户结算卡内的加密信息；步骤S2 通过该台式终端设备或手持终端设备的PSAM卡的加解密算法，解密所述农户结算卡的相关数据，并且与粮食收购数据管理平台的用户数据进行比对，进行用户登录认证，如果认证通过，则进入终端设备的应用界面；如果认证不通过，则提示用户错误；步骤S3 进入终端设备的应用界面后，向农户结算卡内录入粮食收购数据；步骤S4 终端设备通过PSAM卡的加密算法，将粮收购数据加密，然后将加密的数据保存在农户结算卡相应的应用中；步骤S5 终端设备通过GPRS将加密的数据上传到粮食收购数据管理平台中。
2.根据权利要求2所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述农户结算卡与所述财政部门发放给种粮农户的补贴资金银行存折帐号关联在一起。
3.根据权利要求1所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述的台式终端设备及所述手持式终端设备具有能够打印小票给农户作为售粮凭证的打印装置。
4.根据权利要求1所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述的粮食收购数据管理平台将所述粮食销售数据与农发行共享，稽核企业上报的数据。
5.根据权利要求1所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述的粮食收购数据管理平台将所述粮食销售数据与国税局共享，从而和企业上报的粮食收购发票进项税抵扣数据稽核，防止虚开虚抵。
6.根据权利要求1所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述的粮食收购数据管理平台包括农户基本信息、粮食经纪人的基本信息、粮食购销企业的基本信息、以及粮食经纪人收购粮食所对应的农户信息、粮食购销企业收购粮食所对应的农户信息。
7.根据权利要求1所述的一种粮食收购管理方法，其特征在于，所述的粮食收购数据管理平台包括一基础数据单元、一系统管理单元、一数据查询统计报表单元、一数据接收单元、一地图监控单元、一设备发放与管理单元、一数据交换单元、一数据分析单元及一安全追溯单元。
全文摘要
本发明公开一种粮食收购管理方法，在农户在向粮食购销企业、粮食经纪人销售粮食时，粮食购销企业的台式终端设备或粮食经纪人的手持式终端设备读取种粮农户家庭的农户结算卡的基本信息，并将相关的粮食销售数据写入所述的农户结算卡中；所述的台式终端设备及所述的手持式终端设备将粮食销售数据上传到粮食收购数据管理平台中。本发明是以按量补贴为驱动，以农户结算卡为技术手段，自动采集全社会粮食收购数据，构建一个灵活、有效的粮食生产方向和产量调控机制。
文档编号G06Q50/00GK102314636SQ20101022732
公开日2012年1月11日 申请日期2010年7月7日 优先权日2010年7月7日
发明者刘博 , 刘旭儒, 李其均, 杨会平, 臧传真, 魏国 申请人:航天信息股份有限公司