一种化妆品许可责任履约监控平台及方法与流程

本发明涉及专门用于管理的数据处理系统领域，具体涉及一种化妆品许可责任履约监控平台及方法。

背景技术：

为了加强对化妆品的监管，对化妆品存在包括卫生许可、生产许可和进口许可等多种行政许可。政府有专门的监管部门负责审核化妆品企业取得这些行政许可的资质并监管这些化妆品企业在日常运行过程中是否符合相关行政许可的化妆品许可责任履约规定。

目前，化妆品许可责任履约监管工作的现状是：监管部门需要开展大量的培训才能让企业理解许可责任履约的要求；企业有自己的许可责任履约工作管理系统，而不同企业的许可责任履约工作管理系统有存在不同，监管部门在开展监管工作时工作量巨大；监管部门面对大量的检查记录时，取证与追责困难；监管部门难以直观了解辖区内企业的许可责任履约工作状态与监管工作的成效。因此，监管部门需要花费大量的行政资源才能完成监管工作，难以实现精准执法。

现在虽然有用来供企业上传许可责任履约工作记录的监控平台，但是这个监控平台仅起到了数据传输的作用。通过该监控平台，监管部门难以直观了解辖区内企业的许可责任履约工作状态(即企业的许可责任履约工作做了没有、做完整没有)；同时，企业上传的许可责任履约工作记录企业可以随意修改，并不能作为一个不可篡改证据来倒逼企业对上传的数据文件负责，进一步影响监管部门现场检查时的核实工作。因此现有的监控平台对企业实际的履约工作作用有限，难以解决监管部门在化妆品许可责任履约监管工作中监管难，取证难，追责难等问题。

技术实现要素：

本发明目的之一在于提供一种化妆品许可责任履约监控平台，以解决现有监控平台监管难、取证难和追责难的问题。

为解决以上问题，提供如下方案：

本方案中的化妆品许可责任履约监控平台，包括履约监控平台系统以及与企业履约工作系统连接的企业档案空间；

所述履约监控平台系统，用来为企业提供针对化妆品许可责任履约要求填写或导入履约工作记录的标准模板；

所述企业档案空间，用来供企业履约工作系统存储与上传加密档案文件；所述加密档案文件为企业履约工作系统按照标准模板进行填写或导入并加密形成的加密履约工作记录文件；

所述履约监控平台系统用来在监管部门开展文件检查时从企业档案空间获取加密档案文件。

名词解释：

化妆品许可责任履约要求：指从化妆品许可责任履约规定中拆分出来的多条具体的要求。

企业履约工作系统：指各个化妆品企业用来进行化妆品许可责任履约工作管理的工作系统，各个不同的企业其企业履约工作系统可以不同。

原理及效果：

本发明中履约监控平台系统直接为各个企业提供了用来填写履约工作记录的标准模板，规范所有企业的履约工作记录，使这些履约工作记录可以形成对应化妆品许可责任履约要求的档案文件。企业履约工作系统从履约监控平台系统中下载标准模板后，进行填写并加密形成加密档案文件，这使得最后保存在企业档案空间中的资料为不可篡改的具有证据性质的文件资料，能够迫使企业对其上传的加密档案文件负责。履约监控平台系统能够从企业档案空间中获取加密档案文件，使监管部门能够通过履约监控平台系统来获取每个企业的加密档案文件，对每个企业的化妆品许可责任履约工作进行监控。

本发明通过标准模板规范了企业的化妆品许可责任履约工作记录格式，通过企业档案空间使企业履约工作系统上传的加密档案文件为不可篡改文件资料，使加密档案文件能够成为证据对企业工作进行取证和追责，通过履约监控平台系统使监管部门能够更加容易地获取加密档案文件。本发明有效解决了现有监控平台监管难、取证难和追责难的问题，使监管部门能够高效地进行监管、取证和追责。

进一步，还包括与履约监控平台系统通信连接的现场执法终端；

所述现场执法终端，用来供监管部门的检查人员登陆履约监控平台系统，并对比履约监控平台系统的加密档案文件与企业档案空间的加密档案文件是否一致。

现场执法终端分别从履约监控平台系统和企业档案空间中调取所需的加密档案文件进行对比，企业档案空间中的加密文件为企业上传的自有文件，而从企业档案空间上传到履约监控平台系统中的加密档案文件为不可篡改的可做追责使用的企业汇报给监管部门的履约工作记录。现场执法终端对比相应的加密档案文件，可以判断出企业上传的加密档案文件是否真实。若履约监控平台系统上的加密档案文件和企业档案空间中的一致，则说明企业上传的加密档案文件真实。

进一步，所述履约监控平台系统包括图形构建模块；所述图形构建模块用来根据企业履约工作系统实时传递给履约监控平台系统的履约状态数据形成履约状态态势图。

企业履约工作系统通过企业档案空间，实时向履约监控平台系统上传履约状态数据，履约状态数据是指标准模板中进行逐步更新上传的具有“时间”属性的索引数据。“时间”属性的索引数据指包含档案文件的文件头(如档案号)、档案文件生成时间、档案文件存储时间、文件所需字段的填写状态(即字段是否有对应的内容)等数据。通过“时间”属性的索引数据能够建立履约状态态势图。通过履约状态态势图，监管部门能够一目了然地看到某一化妆品企业的实际履约情况，进而对该企业的履约工作进行监控。

进一步，履约监控平台系统包括发布模块，发布模块用来向各企业发布文件检查通知；企业按照文件检查通知内容上传相应的加密档案文件。

文件检查通知内容，指什么时候上传相关履约工作记录以及上传什么履约工作记录。监管部门通过履约监控平台系统上的发布模块发布文件检查通知，各个化妆品企业通过文件检查通知内容，从企业档案空间调取相应的加密档案文件，并在规定的时间内上传到履约监控平台系统。

文件检查一般在现场检查之前，能够使监管部门从加密档案文件上充分了解各个企业当前的履约工作执行情况。

本发明的另一个目的在于提供一种化妆品许可责任履约监控方法，以帮助监管部门解决了现有监控平台监管难、取证难和追责难的问题。

化妆品许可责任履约监控方法，包括以下步骤：

步骤一，在履约监控平台系统上发布针对化妆品许可责任履约要求填写的标准模板；

步骤二，企业履约工作系统从履约监控平台系统上下载标准模板，并将履约工作记录填写或导入到标准模板中形成档案文件；

步骤三，企业履约工作系统加密档案文件形成加密档案文件，并将加密档案文件发送到企业档案空间保存；

步骤四，履约监控平台系统从企业档案空间中获取加密档案文件。

原理及效果：

本方法直接通过标准模板规范了各个企业上报的履约工作记录形式，同时，企业履约工作系统上传的加密档案文件为经过加密的不可篡改的文件资料，能够成为企业化妆品许可责任履约工作执行情况的证据，方便监管部门取证和追责。同时，使用此方法，能够极大减少监管部门的监控成本，监管部门可通过非现场检查的方式，通过履约监控平台系统从企业档案空间中获取加密档案文件，即可查看到该企业的履约工作情况。通过本方法有效解决了监管难、取证难和追责难的问题。

进一步，在步骤四之前，履约监控平台系统在监管部门开展文件检查时发布文件检查通知，企业履约工作系统按照文件检查通知内容上传相应的加密档案文件。

监管部门通过发布文件检查通知，来告知各个化妆品企业的检查内容，使化妆品企业上传相应的加密档案文件。极大方便了监管部门的检查管理，同时也规范了每次检查时各个企业上传的履约工作记录形式。在另一方面，因为文件检查通知明确的检查内容以及格式确定的标准模板，也极大减轻的化妆品企业应对检查所投入的成本，使整个监控过程简单明了、易于执行，促进化妆品许可责任的监控及履行工作开展。

进一步，还包括现场检查步骤，通过现场执法终端从履约监控平台系统调取所需的加密档案文件，对比从企业档案空间中调取的相应的加密档案文件，现场执法终端将对比结果作为现场检查记录通过现场执法终端上传到履约监控平台系统。

履约监控平台系统调取所需的加密档案文件，对比从企业档案空间中调取的相应的加密档案文件，若两者相同则证明企业上传的加密档案文件真实，并将对比结果作为现场检查记录通过现场执法终端上传到履约监控平台系统，作为以后追责的证据。

通过这个步骤，能够保证文件检查阶段上传证据的真实性，使监管部门监控到企业实际的履约工作情况。

附图说明

图1为本发明实施例中企业完成许可责任履约工作记录，形成加密档案文件的场景。

图2为本发明实施例中履约监控平台系统形成履约状态态势图的场景。

图3为本发明实施例中非现场检查的工作场景。

图4为本发明实施例中现场检查的工作场景。

具体实施方式

下面通过具体实施方式对本发明作进一步详细的说明：

本实施例中的化妆品许可责任履约监控平台，以企业提交的不可篡改的许可责任履约加密档案文件为基础，通过履约状态态势图了解企业当前履约工作状态，文件检查与现场检查相结合，对企业的化妆品许可责任履约情况进行监控，实现化妆品企业的化妆品许可责任履约监管工作直观高效。

化妆品许可责任履约监控平台包括履约监控平台系统、企业档案空间和现场执法终端。

履约监控平台系统，用来与企业履约工作系统建立网络连接，用来为企业提供包括台账、表单等各种形式在内的标准模板。

其中，履约监控平台系统，包括用来供标准模板进行上传的上传模块和供标准模板进行下载的下载模块；包括用来从企业履约工作系统中获取加密档案文件的获取模块。

企业档案空间，用来供企业履约工作系统将加密档案文件存储其中；企业履约工作系统从履约监控平台系统上下载标准模板并按照标准模板完善工作记录形成档案文件，经过黑匣子加密后形成加密档案文件。

现场执法终端，用来供监管部门的检查人员登陆履约监控平台系统，调取所需的加密档案文件，对比从企业档案空间中调取的相应的加密档案文件；其中现场执法终端可以选用具有联网功能的且具有显示功能的电子终端，比如pad或者手机。现场执法终端包括用来上传现场检查结果的结果上传模块。

企业履约工作系统，用于给企业开展许可责任履约工作。企业履约工作系统从履约监控平台系统的下载模块中将标准模板下载下来，并按照实际工作针对化妆品许可责任履约规定填写或导入标准模块形成档案文件。

企业履约工作系统包括黑匣子，用于对形成的档案文件进行加解密处理形成加密档案文件，并存储在企业档案空间。

监管部门通过履约监控平台系统上传标准模板，标准模板为具备标准化与完整性格式的台账或表单文件等各种形式的模板，每种形式的模板均对应相关的许可责任履约规定要求，标准模板用来供企业工作人员按照对应的许可责任履约规定要求来将日常工作形成的工作记录填写或导入到标准模板中形成数字档案文件。工作记录形成档案文件后，经过黑匣子加密后存储到企业档案空间。

企业履约工作系统通过传输模块定期将履约状态数据上传到履约监控平台系统，(履约状态数据具体指台账、表单中具有“时间”属性的索引数据)。

履约监控平台系统包括图形构建模块，图形构建模块内预先设置有图形模板，该图形模板根据履约状态数据，在履约监控平台系统形成履约状态态势图。图形模板通过输入不同的履约状态数据能够显现出不同形状的现有技术，比如excel中的柱状图、折线图等都可以选取为预先存储在图形构建模块中的图形模板。比如选择折线图时，纵坐标为针对化妆品许可责任履约规定完成的工作量，横坐标为对应的完成时间，通过更新履约状态数据，填写横坐标和纵坐标，使整个折线图的形状随着数据的不断更新而改变形状。监管部门通过态势图可了解企业的许可责任履约工作做了没有、做完整没有。

履约监控平台系统包括发布模块，监管部门通过履约监控平台系统上的发布模块发布文件检查通知。文件检查通知为非现场检查的检查通知，监管部门的工作人员不需要到现场进行检查。化妆品企业通过企业履约工作系统得到文件检查通知，企业根据通知内容调取并提交相应的加密档案文件到履约监控平台系统，存储到监控平台系统空间，监控平台系统空间中有多个用来与多个企业一一对应的企业存储空间，其中每个企业存储空间用来放该企业的加密档案文件，形成不可篡改的许可责任履约数字档案。

当监管部门亲自到化妆品企业进行现场检查时，一方面现场检查人员通过现场执法终端拍摄下现场检查的场景形成现场检查记录上传到履约监控平台系统。

监管部门通过现场检查，从监控平台系统空间上的该企业存储空间调出对应的加密档案文件，并对照企业从企业档案空间调出的加密档案文件，看两者是否相符，并将两者对比结果实时记录更新到现场检查记录中。

当化妆品企业初次使用企业履约工作系统前，化妆品企业向履约监控平台系统线下提交企业的基本信息(企业名称、统一社会信用代码、企业类型、法人代表、法人代表手机号等)，履约监控平台系统进行审核，审核通过后，开通企业账号(法人代表手机号自动存储为企业账号)。

化妆品企业在化妆品许可责任履约监控平台上获得企业履约工作系统。当化妆品企业再次使用履约监控平台系统时，可通过账号登录，并可在企业履约工作系统中进行相关操作。

开通企业档案空间。当化妆品企业在获得企业履约工作系统的同时，在化妆品许可责任履约监控平台上开通企业档案空间。企业档案空间用于存储根据文件检查通知提交的数字加密档案文件，作为不可篡改的许可责任履约数字档案。

监管部门通过上传模块向履约监控平台系统上传标准模板，供企业下载。化妆品企业通过企业履约工作系统在履约监控平台系统的下载模块中下载标准模板，按照模板完成许可责任履约工作的工作记录形成档案文件存储到企业档案空间中。

化妆品企业完成许可责任履约工作记录，形成加密档案文件的场景，具体如图1所示：首先，监管部门通过履约监控平台系统的上传模块上传与化妆品许可责任履约规定对应的标准模板；标准模板上需要更新填写的内容为与化妆品许可责任履约规定要求对应的内容；

然后，化妆品企业通过企业履约工作系统向履约监控平台系统的下载模块中下载标准模板；

再次，企业按照模板完成许可责任履约工作的记录形成档案文件，并将档案文件发送给黑匣子；黑匣子对档案文件加密，形成数字加密档案文件，并存储到企业档案空间。

履约监控平台系统形成履约状态态势图的场景，如图2所示：首先，化妆品企业按照标准模板在企业履约工作系统完成许可责任履约工作记录；

然后，在将工作记录形成档案文件的同时，企业在企业履约工作系统上定期上传履约状态数据；

再次，履约监控平台系统自动汇总企业上传的履约状态数据，并将这些履约状态数据输入到图形模板中，形成辖区内的履约状态态势图；

最后，监管部门根据履约状态态势图了解企业的许可责任履约工作是否做，是否做完整。

非现场检查的工作场景，如图3所示：

首先，监管部门通过履约监控平台系统的发布模块发布文件检查的通知；

然后，企业通过企业履约工作系统接收文件检查通知；

再次，企业根据通知内容从企业档案空间调取出对应的档案文件，并提交到履约监控平台系统；

再次，履约监控平台系统通过获取模块获取企业履约工作系统上的档案文件，经黑匣子加密，存储到监控平台系统空间的企业存储空间；形成企业不可篡改的许可责任履约数字档案。

现场检查的工作场景，如图4所示：

首先，监管部门现场检查人员通过pad登录履约监控平台系统；

然后，现场检查人员从监控平台系统空间的企业存储空间调出所需检查的加密档案文件；

再次，企业工作人员登录企业履约工作系统，从企业档案空间调取所需的加密档案文件；

再次，现场检查人员检查pad上获取的加密档案文件与企业履约工作系统上的加密档案文件的内容是否相符，并形成现场检查记录；

最后，现场检查人员通过pad将现场检查记录上传到履约监控平台系统保存。

以上所述的仅是本发明的实施例，方案中公知的具体结构及特性等常识在此未作过多描述，所属领域普通技术人员知晓申请日或者优先权日之前发明所属技术领域所有的普通技术知识，能够获知该领域中所有的现有技术，并且具有应用该日期之前常规实验手段的能力，所属领域普通技术人员可以在本申请给出的启示下，结合自身能力完善并实施本方案，一些典型的公知结构或者公知方法不应当成为所属领域普通技术人员实施本申请的障碍。应当指出，对于本领域的技术人员来说，在不脱离本发明结构的前提下，还可以作出若干变形和改进，这些也应该视为本发明的保护范围，这些都不会影响本发明实施的效果和专利的实用性。本申请要求的保护范围应当以其权利要求的内容为准，说明书中的具体实施方式等记载可以用于解释权利要求的内容。