1.一种双层减振扣件系统，包括上垫板、下垫板、轨下弹性垫、中间弹性垫、绝缘卡套、限位扣板、锚固螺栓和弹条；所述下垫板设置有中空凸台，所述中空凸台的侧面设置有第一卡扣件，所述绝缘卡套的底端设有匹配第一卡扣件的第二卡扣件，所述绝缘卡套的顶端设有用于锁紧上垫板上表面的第一凸起，所述绝缘卡套用于实现所述上垫板和下垫板之间的连接；所述上垫板设置有弹条座，所述弹条安装在所述弹条座上，所述轨下弹性垫设置在所述上垫板上方，所述中间弹性垫设置在所述上垫板下方；所述限位扣板设置在所述中空凸台上，所述锚固螺栓的顶端与限位扣板连接，所述锚固螺栓的主体贯穿所述中空凸台，所述锚固螺栓的底端用于固定连接轨道基础；其特征在于，
所述中间弹性垫设置有第一弹性体，所述下垫板和/或所述上垫板设置有用于放置所述第一弹性体的容纳腔。
2.根据权利要求1所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述第一弹性体设置在所述中间弹性垫的下表面，所述容纳腔包括设置在所述下垫板上表面中央区域的第一通孔或第一凹槽。
3.根据权利要求2所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
还包括耦合垫板，所述耦合垫板设置在所述下垫板的下方，所述耦合垫板设置有与所述第一通孔相对应的第二通孔或第二凹槽，所述第二通孔或第二凹槽用于容纳所述第一弹性体的端部。
4.根据权利要求1所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述第一弹性体设置在所述中间弹性垫的上表面，所述容纳腔包括设置在所述上垫板下表面中央区域的第三凹槽。
5.根据权利要求1或2或3所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
还包括第二弹性体，所述第二弹性体与所述中间弹性垫为一体连接设置或分体连接设置；所述第二弹性体设置在所述容纳腔外，所述第二弹性体的高度低于所述第一弹性体的高度。
6.根据权利要求5所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述中间弹性垫围绕所述第一弹性体设置的弹性凸缘构成所述第二弹性体，所述第二弹性体设置在所述上垫板下表面和下垫板上表面之间；
所述第二弹性体与所述上垫板下表面或下垫板上表面之间具有间隙。
7.根据权利要求6所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述上垫板的边缘位于所述第二弹性体上方；
轨道承受第一预设载荷时，所述上垫板的中央区域与所述第一弹性体配合实现减振操作，所述上垫板的边缘与所述第二弹性体之间具有间隙；轨道承受第二预设载荷时，所述第二预设载荷大于所述第一预设载荷，所述上垫板的凸缘与所述第二弹性体接触，并配合实现减振操作。
8.根据权利要求7所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述中间弹性垫上表面设置有第四凹槽，所述上垫板下表面的中央区域设置有第二凸起，所述第二凸起设置于所述第四凹槽内；
所述第四凹槽内设有多个独立设置的橡胶凸起。
9.根据权利要求3所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述耦合垫板与所述下垫板之间为卡扣连接，所述耦合垫板上设置有卡位槽，所述下垫板上设置有相互配合的定位凸起，所述定位凸起插入所述卡位槽中。
10.根据权利要求1或2或3所述的双层减振扣件系统，其特征在于，
所述第一弹性体包括沟槽型减振结构，或凸钉型减振结构。