一种政府信息化管理平台系统的制作方法

本发明属于优选管控信息化管理技术领域，具体的说，是涉及一种政府信息化管理平台系统。

背景技术：

政府政务办公具有以下特点：需多级政府部门联动，不同科室、岗位职权分工细致，业务办理流程规范但繁琐，部门与部门之间的信息难共享，政府各类办公业务衔接困难，导致在实际的政务处理过程中，业务流程繁琐，办事效率低，不论是政府雇员还是社会群众均存在诸如“办事跑腿”、“人员来回跑”的现象。因此，研发一种可实现政府政务的管理服务一体化的信息化管理系统，就成为了本领域的重要课题。

技术实现要素：

本发明的目的在于解决目前现有技术中，政府政务信息化管理欠佳，业务流程繁琐，办事效率低等问题，提供一种政府信息化管理平台系统。

为了实现上述目的，本发明采取的技术方案如下：

一种政府信息化管理平台系统，包括：

公文管理模块，以公文流转为核心，实现政府机关和各职能部门、下属单位对公文的处理和管理；

“三重一大”管理模块，实现对“三重一大”事项决策的制度、规则、决策、会议、程序、内容和落实情况的全过程监督；

合同资金管理模块，实现采购的线上化管理及数据呈现；

信访管理模块，实现信访的线上申请、分发及处理结果反馈；

住房审批管理模块，实现农村居民建设房屋的线上审批；

人事管理模块，实现单位的人事管理事项的统一审批、统计；

数据服务模块，提供数据存储和调用服务，实现数据共享。

进一步的，所述公文管理模块包括发文管理模块、收文管理模块、公文用印模块、公文归档模块、公文交换模块、公文报表模块。

进一步的，所述“三重一大”管理模块包括制度管理模块、事项管理模块、议题管理模块、会议管理模块。

进一步的，所述合同资金管理模块包括供应商管理模块、采购管理模块、采购立项模块、采购招标模块、采购执行模块、数据报表模块。

进一步的，所述信访管理模块包括信访门户模块、信访登记模块、信访呈批模块、信访办理模块、信访审核模块。

进一步的，所述住房审批管理模块包括选址踏勘模块、审批发起模块、审批模块、发证模块、批后管理模块、住房审批统计报表模块。

进一步的，所述人事管理模块包括组织架构管理模块、人事项目发起模块、审批模块、人事台账模块、人事管理统计报表模块。

进一步的，还包括移动端集成模块，用于将公文管理模块、“三重一大”管理模块、合同资金管理模块、信访管理模块、住房审批管理模块、人事管理模块集成到钉钉app。

与现有技术相比，本发明具备以下有益效果：

(1)本发明通过信息化平台建设，纵向贯穿多级政府业务办理，横向融合各部门间的业务协同，形成体制内的管理服务一体化，以流程驱动业务，逐步打通对外服务平台入口，将办公集中汇入到协同管理平台，最终形成“横向到边、纵向到底”的联动共享体系。

(2)本发明通过信息化平台建设，打造应用共享中心，整合各类政务应用系统，形成办公的统一入口。通过电脑端个人工作桌面或手机app，统一在协同管理平台上处理日常工作，逐步形成协同办公的“一张网”。

(3)本发明通过信息化平台建设，实现政务数据资源共享，推动政府各类办公业务相互衔接，协同联动，变“办事跑腿”为“信息跑路”，变“人员来回跑”为“业务协同办”，持续提升政务办公的整体水平和效能，进而达到管理合理、效率最高、服务最优的目标，最终形成科学合理、精干高效的现代化数字政务协同办公体系。

附图说明

图1为本发明的原理示意图。

图2为公文管理模块的原理示意图。

图3为“三重一大”管理模块的原理示意图。

图4为合同资金管理模块的原理示意图。

图5为信访管理模块的原理示意图。

具体实施方式

为了使得本领域技术人员对本发明有更清晰的认知和了解，以下结合实施例对本发明进行进一步的详细说明。应当知晓的，下述所描述的具体实施例只是用于解释本发明，方便理解，本发明所提供的技术方案并不局限于下述实施例所提供的技术方案，实施例所提供的技术方案也不应当限制本发明的保护范围。

实施例

如图1～5所示，本实施例提供了一种政府信息化管理平台系统，该系统以“统筹规划、集约建设、分步实施、逐步推广”为原则，采用安全可靠、可信服务等技术，同时，充分考虑政府机关不同科室、岗位、不同部门之间的职权分工、职能分工等业务及流程问题，平台扩展性较强、信息安全性较高、硬件运行稳定。

政府信息化管理平台系统的设计理念及设计创新如下：(1)管理架构设计：构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的一体化协同管理平台的建设组织管理体系。实现协同政务办公业务“横向到边，纵向到底”的整体设计架构。(1)项目业务架构设计：以政府公务中“办文、办会、办事”的业务特性，精密围绕“融合、共享、督办”为核心，构建一套科学、稳定、可持续的业务架构。(3)项目技术框架设计：按照“平台+应用+数据”的建设模式，基于j2ee标准进行开发，采取数据集中的系统结构，整体系统为b/s架构，采用客户端浏览器－web应用服务器－数据库服务器三层结构。

本实施例中，政府信息化管理平台系统以后台服务器为数据通信、处理中心，实施时，各办事端(例如：项目发起端、项目审批端)配置相应的账户及操作权限，政府各机关、各级部门在系统上实现协同办公。

该平台系统以公文管理模块、“三重一大”管理模块、合同资金管理模块、信访管理模块、人事管理模块为基础功能模块，以系统为基准，电脑个人工作桌面或手机app为载体，纵向贯穿多级政府业务办理，横向融合各部门间的业务协同，形成体制内的管理服务一体化，形成政府政务办公的统一入口，实现政务数据资源共享。

为了使得本领域技术人员对本系统有更清晰的了解和认识，下面对各功能模块进行详细的介绍和说明。

一、公文管理模块

公文是党政机关组织在公务活动中形成和使用的具有法定效应和规范体系的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文管理模块以公文流转为核心，实现政府机关和各职能部门、下属单位对公文的处理和管理。支持电子公文及纸质公文扫描件的流转管理，实现公文的电子起草、审核、会签、签发、分发、登记、拟办、批阅、传阅等工作，自动处理反馈、催办、流程跟踪与统计、查询和归档等任务。公文管理模块支持对请示、草案、议题、决议、简报、公报等相关公文类型材料提供在线拟稿、文稿状态、发文审核、发文签章、文档分发、发文统计、联合发文、收文管理、督办催交、公文交换、个人文件夹、公文知识库等功能。可实现按照文档字数提供阅读时间估算、公文便签、全文检索、检索报表、个人收藏等功能。系统支持ofd、pdf等主流格式，提供可视化配置公文处理流程，支持固定流程和临时流程，支持流程环节的自动转发，支持配置节点权限，提供自动排序、授权办理等功能。

具体的说，公文管理模块包括：(1)发文管理模块；(2)收文管理模块；(3)公文用印模块；(4)公文归档模块；(5)公文交换模块；(6)公文报表模块。

(1)发文管理模块可实现：(11)公文流转的全过程线上管理，包括：拟稿、审稿、核稿、审签、会签、签发、编号、校对、分发等处理；(12)可以对文件流程、正文格式、流水号格式、文件办理单、审批人员范围、批阅权限、操作内容等多种信息进行自定义配置；(13)可以使用预先定义的公文模版进行拟搞，并支持多个模版；(14)可实现公文的在线编辑，审批痕迹保留(可选择痕迹保留或全文版本保留方式)，常用语；(15)可根据发文字号自动生成发文文号。发文处理流程的流转环节可灵活调整，根据需要增减和重新命名，流转方向除向前传递外，也可回传或回撤，并且实现发文会签功能。

(2)收文管理模，包括：公文签收、登记等处理流程。支持两种收文方式：一种是纸质文件，需实现扫描成图片文件输入并阅读浏览；另外一种为电子文件，需支持统一版式的ofd电子文件登记收文。收文处理的流转环节可灵活调整，流转过程可根据需要重新定义，同时收文管理模具有收文动态跟踪功能。

(3)公文用印模块，支持与电子签章系统的集成应用，在公文的处理过程中，实现对流式或版式文件在线、离线签章和验章。

(4)公文归档模块，支持与档案管理系统实现文档一体化，用户只需要点击一个按钮即可实现批量公文的归档。系统支持在协同办公平台中建立公文档案库功能，实现对协同办公平台中的发文、收文进行自动归档，同时也支持与档案系统进行集成，实现公文的归档功能。已办结的公文能通过归档的操作，归档到办公系统中的资源数据库中，以供有权限的用户进行查询。

(5)公文交换模块，实现各部门之间的公文发送、接收、补发等功能，提高公文的流转效率。

(6)公文报表模块。结合数据服务，实现对公文事项的统计并可以报表形式呈现，包括但不限于：公文类型统计、办理结果统计、办理效率统计、绩效统计等。

二、“三重一大”管理模块

“三重一大”管理模块用于实现对“三重一大”事项决策的制度、规则、决策、会议、程序、内容和落实情况的全过程监督，实现横向到边、纵向到底的实时在线监管，形成生命周期的决策和管理，形成执行“三重一大”制度的硬约束，保证“三重一大”制度执行规范高效。具体的说，“三重一大”管理模块包括(1)制度管理模块、(2)事项管理模块、(3)议题管理模块、(4)会议管理模块。“三重一大”管理模块的根本目标是通过梳理与分析政府及下属企事业单位重要经营事项，将决策过程中关健点梳理出来，并形成决策制度，通过系统化的手段形成整套的决策过程体系，减少人工沟通协调的过程，使决策过程更加高效。

(1)制度管理模块：可以对制度类型进行配置，建立制度库，进行制度填报，支持机关、部门的多层级制度管理权限。

(2)事项管理模块：可自行配置事项类型，建立统一的事项库，支持事项填报和各部门(单位)的多层级事项管理。

(3)议题管理模块：设有议题清单管理、议题填报、议题材料管理、议题意见管理等功能。

(4)会议管理模块：可自行配置会议类型，统一的会议库，自定义会议过程规则，会后形成会议决议录入系统。

“三重一大”管理模块还可包括其他拓展功能，诸如督办应用、预警提醒、纠偏应用、数据推送等。

三、合同资金管理模块

传统的合同管理有很多痛点，比如需要来回传递纸质文本，文本核对工作量大，盖章效率低，合同履约过程缺乏详细的数据分析，风险预警不够及时等。资金管理与合同管理数据不同步，管理者对合同的预算、收付款、进度情况没办法准确、实时了解。

本实施例中，通过合同资金管理模块，能够实现自动提取合同审批表单中的关键信息，自动套用到对应的合同模板，同时可指定模板合同的修改范围，避免格式条款被修改，规范合同文本，避免风险，同时对合同执行情况生成相应的进度、预算、收付款等管理报表，对合同的整个履约过程实现实时监控。实现合同对应的采购的线上化管理，对供应商资质、招投标、合同签约、资金使用、发票、收付款等进行线上化管理，及时呈现相关数据报表，有助于落实全面预算管理。确保采购、履约、支付等环节的信息和数据打通，辅助党政领导进行全面决策。

具体的说，合同资金管理模块包括：(1)供应商管理模块、(2)采购管理模块、(3)采购立项模块、(4)采购招标模块、(5)采购执行模块、(6)数据报表模块。通过合同资金管理模块，可以实现供应商管理、采购安排、招投标管理、合同执行、付款统计、数据报表等功能，让合同与资金管理数据可以准确实时地呈现在领导面前，随时了解采购执行情况。

(1)供应商管理模块：建立供应商准入机制，在线进行供应商资质认证，支持供应商的变更处理，可通过系统对供应商进行评分评级。

(2)采购管理模块：支持预算管理，并跟踪合同执行与预算的符合情况；线上完成采购需求管理，从申请、采购单到采购需求计划、采购计划汇总。

(3)采购立项模块：在系统上实现采购预案的提报，进行采购立项，并进行采购跟踪。

(4)采购招标模块：可以实现线上招标、询价、竞价、评标审核、合同审批、废标等功能。

(5)采购执行模块：对采购合同的履约进行全程跟踪，包括采购订单、发货通知、到货验收、对账付款等，均可录入系统，形成相应的数据记录。

(6)数据报表：可提供多维度报表，包括采购统计、招标统计、合同统计、供应商统计、付款统计等。

四、信访管理模块

信访是政府与广大人们群众联系的重要窗口。随着通信技术和计算机技术的发展，信访部门越来越致力于将先进的计算机通信网络技术应用于日常的管理工作中。除书信、电话、走访、传真、电子邮件等传统的受访窗口外，还增设了网络受理手段。本实施例中通过信访管理模块为信访工作提供了快捷、便利的通道和管理入口，实现信访的线上申请、分发及处理结果反馈。通过信访管理模块，方便来访者进行线上登记，比起传统的纸质登记信息，使用方便，效率更高，信息更准确。相关信息登记完成后，可以实时传到信访办理人员工作台，方便工作人员对信访内容进行分类处理，处理完成后也可以通过电话、短信、移动app等方式向登记者反馈处理结果，及时化解矛盾纠纷，提升为民服务形象。

具体的说，信访管理模块包括(1)信访门户模块、(2)信访登记模块、(3)信访呈批模块、(4)信访办理模块、(5)信访审核模块。信访管理模块方便来访者在线申报、填写信访诉求，并通过系统及时传达到信访管理办公室进行分发，信访处理结果能够更快的反馈给来访者，提高信访登记和处理效率。

(1)信访门户模块：设计统一的信访页面，呈现相关的待办事项，提供应用推送、接口对接等多种方式为工作人员提供统一工作入口。

(2)信访登记模块：支持手工录入和外网转入。

(3)信访呈批模块：办公室专员在信访件受理登记后，将登记单提交给相关领导，请示审核拟办部门和限办日期，相关领导就信访件提出办理意见，交由相关部门限时办理并给予答复。

(4)信访办理模块：设有转办、交办、阅后存留、暂存备案、信访答复、延期申请等功能。

(5)信访审核模块：包括信访批示、信访复核、签发、信访催办、延期审批等审核功能。

此外，信访模块还可包括信访结构公布(发布)、针对政府雇员的信访考核、权限设置等拓展功能。

通过信访模块的建设，可进一步提高政府为民服务水平，全面贯彻“以公众为中心”的电子政务建设理念，建立面向市民提供多种联系渠道的应用平台，集中受理用户对政府服务的需求，为用户提供政府机关综合性服务的无形窗口，实现数据共享，完成政府咨询、投诉受理、投诉跟踪、实时监督功能一体化的处理与管理平台。

五、住房审批管理模块

实现农村居民建设房屋的线上审批，提高审批效率；并且通过全方位全流程，过程可溯源的模式进行全生命周期管理。

具体的说，住房审批管理模块包括(1)选址踏勘模块、(2)审批发起模块、(3)审批模块、(4)发证模块、(5)批后管理模块、(6)住房审批统计报表模块。通过移动端可以在移动端录入现场踏勘照片，审批者可以实现对农村居民建设房屋的线上审批，提高审批效率。审批过程可以查看待办事项并进行相关审批操作，批后管理可以用手机拍照上报现场情况(放样、砌基、主体完工等)。

(1)选址踏勘模块：工作人员对拟选址现场进行拍照上传，录入相关信息，在选址踏勘菜单中，可以按户主、时间、村等维度查询选址信息，点击选址条目，可以查看相关照片、四至等信息。

(2)审批发起模块：经办人收到农村居民建房申请表后，在线录入宅基地和建房审批表相关信息，并关联选址踏勘照片。

(3)审批模块：显示待审批农房流程列表，点击待审批农房可以进行相关审批操作，包括同意、交办、转办、意见征询、退回等功能。内部实现全程电子化审批，集成个人电子签名、单位(部门)电子签章功能。

(4)发证模块：审批完成后，录入许可证相关信息，并将许可证扫描件上传到流程。

(5)批后管理模块：包括定点放样、砌基、主体完工等，现场工作人员可以进行移动端拍照上传相关照片资料，也可以通过pc端上传相关图片资料，自动关联到农房信息台账列表里。

(6)住房审批统计报表模块：可按整体、村、时间、经办人等维度显示统计数据，进行图形化展示，点击数据可下穿到审批台账，审批台账支持按村、时间、经办人、户主等维度快捷搜索。

六、人事管理模块

通过人事管理模块实现单位的人事管理事项的统一审批、统计。具体的说，人事管理模块包括(1)组织架构管理模块、(2)人事项目发起模块、(3)审批模块、(4)人事台账模块、(5)人事管理统计报表模块。

(1)组织架构管理模块：建立统一的组织架构和权限管理。

(2)人事项目发起模块：可以发起请销假、加班等人事项目申请。

(3)审批模块：对相关请假、销假、加班申请进行审批。

(4)人事台账模块：可查看已经审批的请假、销假、加班流程，支持按人员、部门、时间等维度快捷查询。

(5)人事管理统计报表模块：包括请假、加班人次、请假类型等，进行图形化展示，点击不同类型可下穿到详细列表。

七、数据服务模块

实现上述各模块的数据存储，确保各流程节点、审批信息、上传信息、录入信息等数据信息的存储；实现数据调用，各终端账户根据各自的权限调用系统存储的数据内容。实现政府机关各级部门、科室、岗位的数据共享，通过信息共享化，提升办事效率及质量。

八、移动端集成模块

通过移动端集成模块将公文管理、“三重一大”、合同资金管理、信访管理等功能集成到钉钉app，可以随时在手机端查看信息，办理审批业务，接收系统推送的待办、提醒等信息，方便全员移动化办公，在外出情况下依然可以进行公文审批、合同审批、采购管理、信访处理等工作，提高政府的整体公务处理效率。

以上所述即为本发明的优选实施方案。应当说明的是，本领域技术人员，在不脱离本发明的设计原理及技术方案的前提下，还可以作出若干的改进，而这些改进也应当视为本发明的保护范围。